久久人妻少妇嫩草AV无码,久久96热在精品国产网站,少妇人妻精品一区二区三区视频,国产精品色一区二区三区

公司動(dòng)態(tài) 行業(yè)新聞 媒體報道
國務(wù)院關(guān)于長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護工作情況的報告

發(fā)布日期:2021-06-25 13:37:46閱讀:5945

——2021年6月7日在第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議上

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋


全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ):

按照長(cháng)江保護法規定和全國人大常委會(huì )安排,受?chē)鴦?wù)院委托,就長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護工作情況報告如下,請審議。

黨中央、國務(wù)院高度重視長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護工作。習近平總書(shū)記多次深入沿江?。ㄊ校┱{研,主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà),強調要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。李克強總理明確指出,長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同,加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。韓正副總理等領(lǐng)導同志提出工作要求。

全國人大常委會(huì )高度重視長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護,2019年以長(cháng)江流域為重點(diǎn)開(kāi)展水污染防治法執法檢查,栗戰書(shū)委員長(cháng)擔任執法檢查組組長(cháng),并帶隊對四川、江蘇檢查。2020年12月26日,十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議通過(guò)了我國第一部流域法律——長(cháng)江保護法,為長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護提供了重要法治保障。

各地區各部門(mén)堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,認真貫徹長(cháng)江保護法、水污染防治法等相關(guān)法律法規和制度要求,堅持問(wèn)題導向和目標導向,扎實(shí)推動(dòng)各項污染治理工程,全力打好長(cháng)江保護修復攻堅戰,取得顯著(zhù)成效。2020年,長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類(lèi))斷面比例為96.7%,高于全國平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn),較2015年提高14.9個(gè)百分點(diǎn),干流首次全線(xiàn)達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。劣Ⅴ類(lèi)斷面比例較2015年降低6.1個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)江流域19?。▍^、市)均完成“十三五”水環(huán)境質(zhì)量約束性指標。長(cháng)江經(jīng)濟帶經(jīng)濟保持持續健康發(fā)展,實(shí)現了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

 

一、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護成效顯著(zhù)

 

各地區各部門(mén)始終把長(cháng)江保護修復擺在各項工作中的突出位置來(lái)抓,突出重點(diǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn),取得重要進(jìn)展。

(一)強化國土空間管控,嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)

一是組織編制《長(cháng)江經(jīng)濟帶(長(cháng)江流域)國土空間規劃(2021—2035年)》,開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶國土空間用途管制等試點(diǎn),構建差別化自然生態(tài)空間用途管制規則。二是制定環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單。長(cháng)江流域19?。▍^、市)編制印發(fā)“三線(xiàn)一單”(生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單),基本建成信息共享系統。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整成果技術(shù)審核。三是強化綜合管控機制。建立長(cháng)江經(jīng)濟帶負面清單管理制度體系,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域開(kāi)發(fā)、岸線(xiàn)利用等方面管控要求。四是開(kāi)展劣Ⅴ類(lèi)國控斷面整治行動(dòng)。長(cháng)江保護修復攻堅戰明確的劣Ⅴ類(lèi)國控斷面全部完成消劣。

(二)落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”,改善水生生物多樣性

一是完成重點(diǎn)水域漁船漁民退捕任務(wù)。累計退捕漁船11萬(wàn)艘、漁民22.8萬(wàn)人。建立退捕漁船漁民信息管理系統和實(shí)名制動(dòng)態(tài)幫扶系統,出臺9項安置保障措施,撥付中央補助資金130億元,引導各地安排資金123.68億元,實(shí)現應保盡保、應幫盡幫。二是開(kāi)展非法捕撈專(zhuān)項整治。2020年累計清理取締涉漁“三無(wú)”船舶3.4萬(wàn)艘、違規網(wǎng)具26.7萬(wàn)張(頂),查處非法捕撈案件7579起、涉案人員8361人。設立長(cháng)江口禁捕管理區。清理整治長(cháng)江干流、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖非法矮圍,清除圍堤120余公里。三是開(kāi)展“長(cháng)江禁捕打非斷鏈”專(zhuān)項行動(dòng)。累計檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)等568.22萬(wàn)家(個(gè))次,監測電商平臺(網(wǎng)站)264.49萬(wàn)個(gè)次,推動(dòng)下架(刪除、屏蔽)非法交易信息2.66萬(wàn)條。禁捕后,長(cháng)江江豚等旗艦物種的出現頻率增加。在2017年率先全面禁捕的赤水河,特有魚(yú)類(lèi)種類(lèi)數由禁捕前的32種上升至37種,資源量達到禁捕前的1.95倍,生物多樣性水平逐漸提升。

(三)排查整治排污口,推進(jìn)水陸統一監管

一是全面啟動(dòng)長(cháng)江干流、九條主要支流及太湖入河排污口底數摸排,徒步排查岸線(xiàn)2.4萬(wàn)公里,首次實(shí)現“無(wú)人機航測+實(shí)地核查”高精度全覆蓋,共發(fā)現入河排污口60292個(gè),比之前掌握的數量增加約30倍。二是在全面排查基礎上,同步開(kāi)展入河排污口水質(zhì)水量監測。安徽省通過(guò)在工業(yè)企業(yè)安裝自動(dòng)監控、每月手工監測相關(guān)水系、建設入江口微型水站,初步建成綜合監測體系。三是探索建立一整套排污口排查整治工作規范體系和長(cháng)效機制。江蘇泰州市和重慶渝北區、兩江新區等試點(diǎn)地區累計實(shí)施治理示范工程100余個(gè),完成監測、溯源和80%整治任務(wù),解決污水直排、亂排問(wèn)題6000余個(gè)。

(四)加強工業(yè)污染治理,防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。完成長(cháng)江經(jīng)濟帶城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造558家,完成率97.2%。完成沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”228家,其中沿江1公里范圍內落后化工產(chǎn)能已全部淘汰。制定《化工園區綜合評價(jià)導則》、《化工園區開(kāi)發(fā)建設導則》,推動(dòng)化工園區規范發(fā)展和合理布局。二是加強工業(yè)園區環(huán)境管理,省級及以上工業(yè)園區全部建成污水集中處理設施。浙江省264個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區建成“污水零直排區”。三是開(kāi)展“三磷”(磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)排查整治專(zhuān)項行動(dòng),存在問(wèn)題的281家“三磷”企業(yè)(礦、庫)均已完成整治。四是深入開(kāi)展“清廢行動(dòng)”(打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng))。共發(fā)現問(wèn)題點(diǎn)位3252個(gè),整改完成3221個(gè),完成率99.0%。五是深入推進(jìn)尾礦庫綜合治理,開(kāi)展風(fēng)險隱患排查。完成干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內停用超過(guò)3年的尾礦庫閉庫。1641座尾礦庫全部完成污染防治方案編制,其中1618座完成污染治理,完成率98.6%。六是加強土壤污染風(fēng)險管控。完成989個(gè)涉農縣域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。推進(jìn)建設用地中的污染地塊風(fēng)險管控。七是提升危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力,推進(jìn)川渝云貴等長(cháng)江上游地區、江浙滬皖等長(cháng)三角地區分別建立區域危險廢物聯(lián)防聯(lián)治機制。

(五)持續改善農村人居環(huán)境,遏制農業(yè)面源污染

一是整縣推進(jìn)農村人居環(huán)境整治項目,實(shí)施農村“廁所革命”整村推進(jìn)財政獎補政策和農村人居環(huán)境整治激勵措施。開(kāi)展農村生活垃圾收運處理的行政村占比超過(guò)98%,基本完成9835個(gè)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。二是推進(jìn)化肥農藥減量增效。長(cháng)江經(jīng)濟帶實(shí)現測土配方施肥技術(shù)推廣面積6.8億畝,化肥施用量逐步減少,肥料利用率大幅提高。農作物綠色防控技術(shù)應用面積達3.19億畝,農作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率37.54%。三是加強農業(yè)面源污染防治。在8省53個(gè)縣開(kāi)展農業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn),初步構建農業(yè)面源污染治理模式和機制。開(kāi)展污染負荷評估,探索建立種植業(yè)污染負荷和治理績(jì)效評估方法體系,編制優(yōu)先治理區域清單。發(fā)布《農用薄膜管理辦法》,支持建設秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。

(六)補齊環(huán)境基礎設施短板,保障飲用水水源水質(zhì)安全

一是加快補齊生活污水收集處理設施短板。長(cháng)江干流沿線(xiàn)城市集中式污水處理設施實(shí)現全覆蓋。城市建成區共消除生活污水直排口近2.4萬(wàn)個(gè)。二是推進(jìn)生活垃圾處理處置。沿江城市生活垃圾基本實(shí)現全收集全處理,上海等28個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統。三是開(kāi)展城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì),地級及以上城市建成區黑臭水體基本消除。四是加強長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水水源地保護。1474個(gè)縣級及以上集中式飲用水水源地3161個(gè)問(wèn)題全部完成整治,城市飲用水水源地規范化建設完成比例達91.1%,9973個(gè)鄉鎮級集中式飲用水水源保護區全部完成劃定。地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達97.6%。優(yōu)化沿江取水口和應急水源布局,地級及以上城市備用或應急水源建設基本完成。

(七)加強航運污染治理,防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險

一是完善港口碼頭環(huán)境基礎設施。船舶污染物接收設施建設基本完成,長(cháng)江經(jīng)濟帶累計建設接收設施33872個(gè)。二是加強船舶污染防治及風(fēng)險管控。建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制。落實(shí)單殼化學(xué)品船和600載重噸以上單殼油船禁航制度。推進(jìn)船舶配置污染物收集或處理裝置,完成31323艘100總噸以上船舶改造。三是持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶港口船舶使用新能源、清潔能源。沿江港口岸電設施覆蓋泊位4700余個(gè),2020年累計使用岸電約5000萬(wàn)度,較2019年翻了一番。

(八)優(yōu)化水資源配置,保障生態(tài)用水需求

一是實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控。長(cháng)江(含太湖)流域共完成69152個(gè)取水項目整改提升,完成率99.75%。批復赤水河、沱江等9條跨省江河流域水量分配方案。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量顯著(zhù)下降。二是清理退出涉及自然保護區核心區或緩沖區、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的水電站3500多座,完成整改2萬(wàn)多座。三是建立重點(diǎn)跨省河湖主要控制斷面生態(tài)流量保障目標體系,確定62個(gè)主要控制斷面保障目標,編制完成保障實(shí)施方案。在運水電站均按規定下泄生態(tài)流量,并接入各級生態(tài)流量監管平臺。連續4年實(shí)施三峽等水庫聯(lián)合生態(tài)調度實(shí)驗,改善魚(yú)類(lèi)自然繁殖生境。

(九)強化生態(tài)系統管護,嚴厲打擊生態(tài)破壞行為

一是持續推進(jìn)生態(tài)系統保護修復。“十三五”期間,長(cháng)江流域累計完成造林2.2億畝、森林撫育1.2億畝、石漠化治理1560萬(wàn)畝,新增水土流失治理7.85萬(wàn)平方公里。完成長(cháng)江干流和主要支流兩岸10公里范圍內廢棄露天礦山生態(tài)修復治理1.3萬(wàn)公頃。完成長(cháng)江流域防護林體系建設。長(cháng)江流域國際重要濕地達40處。中央財政安排獎補資金180億元,支持實(shí)施9個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)。二是推進(jìn)自然保護地體系建設和野生動(dòng)植物保護。青海省創(chuàng )新建立三江源國家公園全新體制。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動(dòng)植物種群數量穩中有升,陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控工作扎實(shí)推進(jìn)。三是實(shí)施“綠盾”(自然保護區監督檢查)專(zhuān)項行動(dòng),發(fā)現15.5萬(wàn)條問(wèn)題線(xiàn)索,明確國家級自然保護區重點(diǎn)問(wèn)題2547個(gè),建立臺賬,開(kāi)展聯(lián)合巡查,督促整改完成2315個(gè)。四是清理整治河湖“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問(wèn)題7.8萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展采砂聯(lián)合檢查和清江行動(dòng),嚴厲打擊非法采砂,干流規模性非法采砂基本得到控制。清理整治長(cháng)江干流違法違規岸線(xiàn)利用項目2431個(gè),騰退長(cháng)江岸線(xiàn)158公里。五是實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評估。2019年度,納入中央財政國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付名單的283個(gè)縣域中,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“基本穩定”的有241個(gè),“變好”的有24個(gè)。

 

二、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護工作持續加強

 

各地區各部門(mén)加快建立健全法治保障,完善制度機制,強化服務(wù)能力,為長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)提供強有力支撐。

(一)建立健全法治保障

一是貫徹落實(shí)好長(cháng)江保護法。配合全國人大常委會(huì )制定長(cháng)江保護法,并做好宣傳貫徹等工作。國務(wù)院統一部署各地區各部門(mén)完成涉及長(cháng)江流域保護法規、規章、規范性文件清理工作,對需要制修訂的抓緊推動(dòng)落實(shí)。制定打擊長(cháng)江流域非法捕撈犯罪的司法解釋。各地積極宣傳貫徹長(cháng)江保護法,推進(jìn)相關(guān)地方配套立法,探索開(kāi)展流域保護協(xié)同立法。二是持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶司法協(xié)作機制,各地設立環(huán)境資源審判庭等專(zhuān)門(mén)審判機構1203個(gè)。三是發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償,各地辦理相關(guān)案件40余件,賠償資金超1.4億元。

(二)依法完善制度機制

一是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,完善共抓大保護體制機制,推動(dòng)政府、部門(mén)、企業(yè)等各類(lèi)主體落實(shí)法律責任。二是強化頂層設計。構建“1+N”規劃體系,深入貫徹落實(shí)《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》,制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護、綜合交通運輸體系等專(zhuān)項規劃。三是完善生態(tài)環(huán)境保護標準體系,印發(fā)相關(guān)技術(shù)導則,指導各地因地制宜制定地方水污染物排放標準。研究建立長(cháng)江水生生物完整性指數評價(jià)體系。四是構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。在長(cháng)江流域核發(fā)排污許可證11萬(wàn)余張,基本實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。五是推進(jìn)完善流域生態(tài)保護補償機制,累計安排長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵資金180億元。研究制定支持長(cháng)江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制實(shí)施方案。六是健全價(jià)格、融資機制。在長(cháng)江經(jīng)濟帶建立污水處理收費動(dòng)態(tài)調整機制,利用價(jià)格杠桿強化水污染防治。指導金融機構加大綠色信貸支持力度,積極發(fā)展綠色債券市場(chǎng),支持沿線(xiàn)城市開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新。進(jìn)一步以市場(chǎng)化方式動(dòng)員公共和私人部門(mén)資金參與長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復。七是建立完善分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制,定期分析研判水生態(tài)環(huán)境形勢,推動(dòng)解決突出問(wèn)題。

(三)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察作用

一是狠抓生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。連續三年拍攝長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片,每年在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議上專(zhuān)題播放,以警示促重視、以警示促落實(shí)、以警示促整改。緊盯警示片披露問(wèn)題,建立問(wèn)題臺賬,制定整改方案,加強督促檢查,強力推動(dòng)整改。三年警示片披露的484個(gè)問(wèn)題已整改完成318個(gè),長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江?。ㄊ校┳圆檎膯?wèn)題4137個(gè)。二是將長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點(diǎn)范疇。完成對上海、重慶、浙江三?。ㄊ校┑诙喍讲旆答?,并緊盯地方整改進(jìn)展。2021年4月,對安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南等6?。▍^)實(shí)施第二輪督察。

(四)強化支撐服務(wù)保障

一是落實(shí)深化黨和國家機構改革要求,組建長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監督管理局以及生態(tài)環(huán)境監測與科學(xué)研究中心,為長(cháng)江生態(tài)環(huán)境監管提供組織保障。二是加快推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)和相關(guān)法規制度建設,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在減污降碳方面的重要作用,積極推動(dòng)湖北省、上海市建設全國碳排放權注冊登記系統和交易系統。三是完善監測預警體系。在長(cháng)江經(jīng)濟帶布設1720個(gè)國控斷面和913個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站,實(shí)現長(cháng)江干流及重要支流省、市、縣跨界斷面自動(dòng)監測全覆蓋,實(shí)時(shí)發(fā)布水質(zhì)監測數據,對長(cháng)江流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行通報預警。開(kāi)展水生態(tài)狀況調查監測。四是加強區域聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境共同保護。指導建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。五是強化環(huán)境應急管控。完成長(cháng)江經(jīng)濟帶突發(fā)環(huán)境風(fēng)險地圖繪制,實(shí)現2萬(wàn)多家涉重金屬和危險化學(xué)品企業(yè)環(huán)境應急預案備案全覆蓋。94.1%的縣級以上地表水飲用水水源地完成應急預案備案。河南省南陽(yáng)市編制“一河一策一圖”應急處置方案,形成“以空間換時(shí)間,以時(shí)間保安全”的“南陽(yáng)實(shí)踐”。六是強化科技創(chuàng )新支撐。開(kāi)展農業(yè)面源污染防治、固體廢物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。成立國家長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心,推進(jìn)58個(gè)駐點(diǎn)城市跟蹤研究和技術(shù)幫扶,推進(jìn)水專(zhuān)項成果轉化。大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極探索開(kāi)展環(huán)境治理模式創(chuàng )新。

 

三、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題依然突出

 

我們也清醒地認識到,盡管長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護取得積極進(jìn)展,但基礎薄弱、歷史欠賬多,水生態(tài)問(wèn)題仍然是長(cháng)江流域最主要的問(wèn)題,長(cháng)江保護修復任重道遠。

(一)長(cháng)江保護法貫徹落實(shí)尚需加強

各地區各部門(mén)對長(cháng)江保護法的主要內容和重要制度學(xué)習把握不夠,部分企業(yè)法律意識淡薄、法治觀(guān)念不強。區域聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)合執法等機制有待完善。

(二)污染防治任務(wù)依然艱巨

長(cháng)江流域污染排放基數大,部分工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險不容忽視。部分地區雨污分流不到位、生活污水收集管網(wǎng)建設滯后。不少地區農業(yè)面源污染已上升為主要矛盾。船舶含油廢水等直排入江現象依然存在。排污口整治和管理難度大。

(三)生態(tài)破壞仍然嚴重

部分地區濕地、湖泊萎縮,生物多樣性減少。部分河道生態(tài)流量保障不足,水體自?xún)裟芰p弱。落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”效果還不穩固。非法采砂案件仍有發(fā)生,監管執法存在較多挑戰。礦山污染防治和生態(tài)修復難度大、欠賬多。

(四)生態(tài)環(huán)境治理仍存短板

生態(tài)環(huán)境治理整體性、系統性尚需加強。清潔生產(chǎn)推行仍需深入。生態(tài)環(huán)境治理投入不足,管網(wǎng)建設和維護資金保障機制不健全。流域監測預警機制銜接不夠。生態(tài)環(huán)境綜合執法人員、經(jīng)費、手段不足。流域內尾礦庫存在環(huán)境風(fēng)險。

 

四、依法推動(dòng)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護

 

2021年是全面貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法的第一年。我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想,貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法,堅持綜合治理、系統治理、源頭治理,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,落實(shí)減污降碳協(xié)同增效總要求,深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰,推進(jìn)美麗河湖保護與建設,持續改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境,確?!笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護起好步、開(kāi)好局,以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

(一)全面宣傳貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法

進(jìn)一步加強長(cháng)江保護法等法律宣貫實(shí)施,推動(dòng)形成以長(cháng)江保護法為統領(lǐng)、相關(guān)法規規章和規范性文件為支撐的法治體系,有序推進(jìn)相關(guān)立改廢釋工作,把法律規定的責任體系落到實(shí)處。建立長(cháng)江流域協(xié)調機制,統一指導、統籌協(xié)調長(cháng)江保護工作,審議長(cháng)江保護重大政策、重大規劃,協(xié)調跨地區跨部門(mén)重大事項,督促檢查長(cháng)江保護重要工作的落實(shí)情況。

(二)扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展

鼓勵有條件的地方先行先試,力爭在推動(dòng)碳排放達峰行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節取得突破。引導推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔化改造,深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)與節能減排政策協(xié)同一致,加強高污染、高排放項目環(huán)評管控,切實(shí)發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應。嚴格執行負面清單管理制度,嚴禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中上游地區轉移。開(kāi)展化工園區評價(jià)認定,指導城鎮人口密集區?;菲髽I(yè)搬遷改造和沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”工作。推動(dòng)新建冶金、電鍍、化工、印染、制革、原料藥制造等企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)定位的園區布局,排放污水由園區集中處理。制訂分區差別化的污染物排放標準,推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續推進(jìn)綠色航道建設,持續推進(jìn)新能源、清潔能源在船舶上的應用。推廣應用節水技術(shù)裝備,持續培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)沿江?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)聚集化、高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

(三)深入開(kāi)展污染防治

補齊基礎設施短板,推動(dòng)沿江城市加大污水管網(wǎng)改造力度,推進(jìn)建制鎮污水收集處理設施建設,提高沿江城鎮垃圾收集處理能力,力爭地級及以上城市建成區黑臭水體治理實(shí)現長(cháng)治久清。深入推動(dòng)排污口整治,落實(shí)地方主體責任,確保整治方案落地見(jiàn)效。鞏固提升工業(yè)園區污水處理設施整治、“三磷”專(zhuān)項排查整治工作成效。以嘉陵江上游尾礦庫為重點(diǎn),統籌抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治并支持綠色化提標改造。加強面源污染防治,推進(jìn)長(cháng)江干流和主要支流沿線(xiàn)規?;B殖場(chǎng)配套建設糞污處理設施。強化船舶到港口、港口到城市的污染物接收轉運處置有效銜接。

(四)持續開(kāi)展生態(tài)修復

堅持自然恢復為主,實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復,加大防護林體系建設力度,加強天然林保護修復,持續推進(jìn)石漠化綜合治理和退耕還林還草,推動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護地體系,分類(lèi)分區加強濕地生態(tài)系統和濱海濕地保護修復,深入開(kāi)展廢棄露天礦山生態(tài)修復。落實(shí)好長(cháng)江“十年禁漁”,開(kāi)展非法捕撈專(zhuān)項整治行動(dòng),確保管理措施常態(tài)化、可持續,確保退捕漁民退得出、穩得住。構建長(cháng)江水生生物完整性指數評價(jià)體系,加快建立長(cháng)江水生生物資源監測網(wǎng)絡(luò )。制定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水位、水量)控制指標,鞏固和提升小水電清理整治成果,保障生態(tài)用水。深入推進(jìn)非法采砂入刑實(shí)踐,堅決防止非法采砂反彈。持續開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng),依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規問(wèn)題。持續推進(jìn)長(cháng)江流域珍貴、瀕危物種保護。強化陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測,防范野生動(dòng)物致害,加強外來(lái)物種風(fēng)險管控。

(五)建立健全制度機制

充分發(fā)揮規劃對推進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導和約束作用,編制形成長(cháng)江流域“十四五”規劃體系。繼續做好國土空間用途管制,推動(dòng)“三線(xiàn)一單”落地實(shí)施和應用,嚴格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設,促進(jìn)岸線(xiàn)高效開(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,將長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況納入督察重點(diǎn)范疇。聚焦突出問(wèn)題,深入開(kāi)展調研,搞清楚癥結在哪里、對策是什么、落實(shí)怎么辦,建立健全問(wèn)題發(fā)現和解決機制。繼續制作長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片,促進(jìn)沿江?。ㄊ校┥罨圆樽约m,開(kāi)展全面排查,狠抓系統整改,緊盯問(wèn)題、追根溯源、舉一反三,推動(dòng)解決一批關(guān)聯(lián)性、衍生性和其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。國家實(shí)行長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護責任制和考核制度,盡快建立長(cháng)江流域水生態(tài)考核機制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執法方式,開(kāi)展聯(lián)合執法,提高執法效能,健全部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,完善區域交叉檢查制度,健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制,提高環(huán)境風(fēng)險防范能力。強化環(huán)境監測與科技支撐。完善基于水生態(tài)系統健康性的長(cháng)江水環(huán)境質(zhì)量監測預警體系,健全提升水環(huán)境、水生態(tài)、水資源統籌監測網(wǎng)絡(luò )與應急預警能力,全面組織開(kāi)展長(cháng)江水生態(tài)質(zhì)量調查監測工作。開(kāi)展重點(diǎn)區域流域生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等生態(tài)狀況監測評估,實(shí)施生物多樣性調查與評估。建立健全長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運、自然災害等監測信息共享機制和平臺,共建共享長(cháng)江監測“一張網(wǎng)”。持續做好財政資金保障,引導金融機構在可持續條件下支持長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護工作。推動(dòng)長(cháng)江全流域開(kāi)展橫向生態(tài)保護補償,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

 

委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員,長(cháng)期以來(lái),全國人大常委會(huì )不斷加強立法、法律實(shí)施監督和執法檢查,為指導推動(dòng)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和建設美麗中國發(fā)揮重要作用。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,在全國人大及其常委會(huì )監督支持下,全面貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法,深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰,不斷改善長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為全面開(kāi)啟建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎!

 

治水有道 上善之行

027-87304028

地址:武漢市武昌區民主路786號洪廣寶座A座11樓

設計院與聯(lián)合研究院地址:武漢市武昌區民主路786號洪廣寶座A座11樓

傳真:027-87304028

微信公眾號

武漢中科水生生態(tài)環(huán)境股份有限公司 All Rights Reserved. 鄂ICP備16001375號-1

东平县| 焦作市| 敦煌市| 长汀县| 阳西县| 宜兰市| 名山县| 永昌县| 囊谦县| 晋州市| 十堰市| 上饶县| 巴青县| 九龙县| 延庆县| 益阳市| 禹城市| 梁山县| 台州市| 新野县| 莱西市| 松滋市| 清涧县| 庄浪县| 揭东县| 九龙县| 界首市| 鹿泉市| 北宁市| 濉溪县| 巍山| 民县| 广宁县| 佛坪县| 洛扎县| 贵州省| 台江县| 安泽县| 泸溪县| 清新县| 措美县|